2015年4月,遂寧市成功申報成為全國首批16個海綿城市建設試點市之一,成為四川省唯一入選城市。按照遂寧市委“強化規劃引領”的要求,市規劃局委托中國城市規劃設計研究院開展《遂寧市海綿城市建設專項規劃》(以下簡稱《規劃》)的編製。經過半年多的緊張工作,《規劃》於2015年12月21日通過了由多位全國知名專家組成的專家組評審;2015年12月23日,《規劃》成果通過市規委會審查,成為國內首部出台的海綿城市專項規劃,為遂寧市全麵開展海綿城市建設、從試點走向示範提供了技術支撐。
《規劃》研究範圍為遂寧城市規劃區範圍,總麵積1317平方公裏。《規劃》立足遂寧地方特點與市情特征,提出以“國家海綿城市典範”為總目標,將遂寧建成全國三大示範:一是淺丘平壩地區的內澇防治示範,堅持問題導向、因地製宜,實現“小雨不濕鞋、大雨不內澇”;二是老城區水環境綜合治理示範,堅持水陸統籌、多管齊下,實現“水體不黑臭、熱島有緩解”;三是濱江水生態文化示範,堅持生態優先、文化彰顯,建設“全國水生態文明城市”和“西部水都”。
《規劃》提出多層次的海綿規劃策略,統籌“大海綿”與“小海綿”建設。保護山水田林湖格局,強化城市開發邊界管控;梳理水係濕地,嚴格劃定藍線綠線,保護水生態;改造城市河道岸線、治理水體汙染,修複水環境;識別城市窪地,全麵開展內澇點和內澇風險區防治,確保水安全;適度推進水資源的回收利用,節約水資源;突出遂寧的水景觀特色,利用城區近30平方公裏的江麵和遍布的河湖水係,提升城市濱水空間品質,弘揚水文化。全麵推行低影響開發模式,2015年試點項目全部開工建設。
《規劃》明確了海綿城市規劃的實施和管控措施。規劃編製方麵,完善城市總規,修編城市水係、排水防澇、道路交通、綠地係統等專項規劃;啟動控規維護,在綠地、道路、豎向、市政等專業中增加海綿城市內容,並在圖則中增加海綿控製指標;在修建性詳細規劃、建築設計方案以及施工圖的編製中全麵納入海綿城市內容。規劃管理方麵,製定《遂寧市海綿城市規劃管理實施細則》,將海綿城市納入“一書兩證”管理,並融入到項目立項、土地劃撥或出讓、開工建設、工程驗收等環節中。
《遂寧市海綿城市規劃設計導則》、《遂寧市海綿城市設計圖則》、《遂寧市海綿城市植物名錄》也於同日獲得市規委會審查通過。